以 2025 年群眾急救事件為起點的制度重建藍圖
發布時間：2026 年 1 月
發布單位：社團法人臺灣愛陌生安全推廣協會｜聽見 AED
為什麼需要這份白皮書？
2025 年初，一起因平台推播而引發的群眾急救事件，讓社會開始重新檢視「公民是否該參與急救」、「平台是否有責任」、「私領域是否能進入救援」等關鍵問題。
急救是一場與時間競賽的行動，而距離患者最近的，往往不是救護車，而是身邊的民眾。
但當制度不夠清楚，善意可能變成風險，協助反而成為壓力。
本白皮書即是在此背景下，整合醫療、消防、法律、公民團體與科技平台觀點，提出一份制度性、可落地的改革藍圖。
本白皮書關注的四個核心問題
- 公民參與急救，在法律上是否被保障？
- 私領域急救推播，責任界線如何劃分？
- 群眾、專業人員與平台的角色如何清楚分工？
- 如何讓 AED 真正「拿得到、用得上」？
四項關鍵結論
✅ 公民急救行為合法，且受現行法制保障
善意急救行為符合緊急避難與生命法益優先原則。
✅ 制度模糊，才是風險來源
身分辨識、授權流程與到場 SOP 不清，才導致誤解與信任危機。
✅ 平台不應承擔專業認證責任，但應強化身分呈現與紀錄
避免能力分級，改以實名制、到場紀錄與可回溯機制建立信任。
✅ AED 取用制度，是目前最大的結構性瓶頸
「有設置、卻不可取用」等同於沒有 AED。
下載與參考資料
引用及下載聲明
本白皮書及其附件內容，歡迎作為研究、政策討論與公共議題引用之參考，惟引用時請完整呈現原意，並註明出處為：
社團法人臺灣愛陌生安全推廣協會｜《2025 公民急救制度事件回應與改革白皮書》。
未經本會書面同意，請勿斷章取義、去脈絡引用，或將本文件內容作為個案主張、法律攻防或責任歸屬之依據。
本文件之發布，不影響任何既有或未來依法應進行之司法、行政或專業判斷程序。
未公開之會議輔助資料、專家任務說明與原始逐字紀錄，不屬於對外引用或下載範圍。
附錄檔案
📄 附錄 A｜閉門會議重點摘要
— 彙整跨領域閉門會議之制度共識，已全面去識別化處理。
－本附件為《2025 公民急救制度事件回應與改革白皮書》之全文版本，系統性整理台灣公民急救制度之現況、風險與改革方向。
📄 附錄 C｜制度建議與改革重點整理
— 提供政策端、行政機關與研究單位快速參考。
📄 公民急救信任與制度安全｜閉門會議簡報（2025.09.02）
— 作為白皮書制度討論之補充說明資料。
本白皮書及其附件為制度研究與公共政策討論用途，不構成個案法律意見、行政指示或責任歸屬判斷。
會議輔助資料、專家任務說明及逐字紀錄，屬內部研究與討論文件，未對外公開。
本白皮書及其相關附件，係基於制度研究與公共政策討論目的所撰寫，內容旨在檢視台灣公民急救制度之現況、風險與改革方向，不構成對任何特定事件、個人或單位之責任歸屬判斷，亦不構成法律意見、醫療建議或行政指示。
文中所提及之案例，均已進行去識別化與制度化整理，僅作為制度分析與政策討論之背景說明，不對應任何特定個案之事實認定或法律評價。
本白皮書所附之「閉門會議重點摘要」與「制度建議整理」，係彙整跨領域專業意見後之共識性整理，不代表任何單一與會者、機關或專業團體之個別立場。
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